Wygaszanie polityk sektorowych Unii Europejskiej: zarys konceptualizacji problemu badawczego

W marcu 2017 r. Komisja Europejska (KE) przedstawiła Białą księgę w sprawie przyszłości Europy. W niniejszym artykule autor wychodzi od jednego ze scenariuszy zawartych w tym dokumencie, który KE nazwała obrazowo „Robić mniej, ale efektywniej”. Zakłada on zwiększenie starań i aktywności w tych obszarach, w których UE odniosła sukces, oraz zrezygnowanie z tych, gdzie z różnych powodów efekty są raczej niewielkie. Ten właśnie scenariusz zainspirował autora do postawienia dwóch kluczowych pytań: jak należy zdefiniować pojęcie i potencjalne mechanizmy wygaszania polityk publicznych oraz jakie motywacje kierują politykami, kiedy głoszą i decydują się na to działanie. Na podstawie inspiracji płynącej z nauki o polityce publicznej autor koncepcyjnie rozważa pojęcie wygaszania polityk UE, formułuje pytania badawcze, które należy rozważyć oraz konstruuje hipotezy. W rezultacie znacząco wzrasta nasza wiedza na temat koncepcyjnego rozumienia zmiany polityk i perspektyw zmniejszenia zakresu integracji europejskiej.

In March 2017, the European Commission launched White paper on the Future of Europe. In this article, the author departs from one of the scenarios contained in this document, which the Commission called “Doing Less More Efficiently”: the EU seeks to focus its attention on those areas where it has been successful, and to abandon those where, for various reasons, the effects are rather insignificant. This scenario has inspired the author to address two key questions: How should the concept and potential mechanisms for policy dismantling be defined? What motives drive the politicians when they preach and decide to dismantle a policy? Drawing on public policy literature, the author considers the concept of policy dismantling in the EU, formulates research questions and constructs hypotheses. As a result, our conceptual understanding of policy change and of the prospects of reducing European integration are growing significantly.