Komentarz do art. 17 Traktatu o Unii Europejskiej

Komisja jest organem polityczno-konstytucyjnym ram instytucjonalnych Unii. W świetle komentowanego przepisu Komisja jest jednocześnie organem kształtującym plany działań legislacyjnych i inicjującym tworzenie prawa, regulatorem, wykonawcą i administratorem. Zakres regulacji artykułu 17 TUE kształtuje Komisję jako niezależną instytucją, służącą ogólnemu interesowi Unii, co czyni z niej organ ponadnarodowy par excellence. Zważywszy na zakres i charakter jej traktatowych funkcji i kompetencji oraz fakt, że nie pochodzi z wyborów, można ją porównać do administracji rządowej państw członkowskich. Komisja posiada jednak istotne uprawnienia polityczne w przeciwieństwie do administracji rządowej państw członkowskich.