Bankowy Fundusz Gwarancyjny jako organ ds. przymusowej restrukturyzacji banku

Bankowy Fundusz Gwarancyjny, jako organ przymusowej restrukturyzacji banków, ma szerokie uprawnienia do oddziaływania na banki krajowe i cały sektor finansowy. Podejmowane w ramach przymusowej restrukturyzacji działania mają na celu przede wszystkim ochronę sektora finansowego oraz środków publicznych. Przedmiotem niniejszej pracy są zagadnienia związane z przymusową restrukturyzacją banków w polskim porządku prawnym, sposoby jej przeprowadzenia oraz rola Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. Pod pojęciem środków przymusowej restrukturyzacji należy rozumieć normy prawno-administracyjne, stosowane przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny w celu przeprowadzenia przymusowej restrukturyzacji. Przymusowa restrukturyzacja jest specyficznym, usankcjonowanym, choć pozasądowym trybem przeprowadzenia zmian i reform w strukturze organizacyjnej banku, który znalazł się w kryzysowej sytuacji, a która może wpłynąć na sytuację na całym rynku. Stosowanie przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny środków przymusowej restrukturyzacji ma na celu zapobieganie i ochronę środków publicznych, a także neutralizację lub zmniejszenie skutków, jakie wywołałoby zagrożenie upadłością banku. Celem przeprowadzenia przymusowej restrukturyzacji jest utrzymanie stabilności finansowej sektora finansowego poprzez zapobieganie niekontrolowanym upadkom banków przy jednoczesnej ochronie środków publicznych. Pokrywanie strat banków w pierwszej kolejności ze środków ich akcjonariuszy, członków lub wierzycieli umożliwia utrzymanie podstawowej działalności banków. Podstawową tezą niniejszej pracy jest konstatacja, że wprowadzone środki przymusowej restrukturyzacji stanowią spójny i uzupełniający się system, który służy przeprowadzeniu koniecznej reorganizacji w strukturach kapitałowych banku przy jednoczesnym nieobciążaniu budżetu państwa. Celem niniejszej pracy jest analiza środków przymusowej restrukturyzacji pod kątem legislacyjnym. Przeprowadzona analiza pozwala stwierdzić, że przymusowa restrukturyzacja stanowi złożony proces, który w przypadku wystąpienia zagrożenia banku upadłością stanowi środek ochrony interesu publicznego. Istotnym elementem są planowanie i przygotowanie przymusowej restrukturyzacji. Odpowiednie przygotowanie do przeprowadzenia przymusowej restrukturyzacji pozwala na uniknięciu lub zmniejszenie negatywnych skutków upadłości banku oraz skuteczne osiągnięcie celu. Opracowanie planu przymusowej restrukturyzacji odbywa się w porozumieniu z Komisją Nadzoru Finansowego, która stanowi istotny element sieci bezpieczeństwa finansowego w Polsce. Kolejnym istotnym elementem jest wybór stosownego środka przymusowej restrukturyzacji, który leży w zakresie kompetencji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. Katalog środków przymusowej restrukturyzacji może być stosowany w różnych wariantach. Wybór odpowiedniego środka nie jest wyborem dowolnym, musi on być zawsze dostosowany do zaistniałej sytuacji i być nastawionym na jak najbardziej efektywną realizację postawionego celu. Do wyboru konkretnego środka przymusowej restrukturyzacji dochodzi poprzez wydanie decyzji administracyjnej.