Konstytucyjne standardy finansowania zadań jednostek samorządu terytorialnego

W rozprawie doktorskiej analizowane są przepisy Konstytucji regulujące zasady finansowania jednostek samorządu terytorialnego. Przedmiotem szczególnego zainteresowania jest zasada adekwatności. Zasada ta, łącząca dwa systemy wywodzące się z odrębnych źródeł: system zadań publicznych i system dochodów, jest głównym narzędziem zabezpieczenia realnej niezależności jednostek samorządu terytorialnego. Dotychczas w literaturze brakowało jej operacjonalizacji umożliwiającej skuteczną ocenę zmian prawnych, w szczególności przez Trybunał Konstytucyjny. W niniejszej rozprawie, w wyniku zastosowania metody hermeneutycznej, dokonano takiej operacjonalizacji, formułując test adekwatności dochodów do zadań jednostek samorządu terytorialnego. Przydatność testu została zweryfikowana zarówno na przykładzie wybranych zmian prawnych, jak i wybranego orzecznictwa trybunalskiego.

The doctoral thesis analyses the provisions of the Constitution regulating the principles of financing local and regional government units. The subject of particular interest was the principle of adequacy. This principle, combining two systems derived from separate sources: the public task system and the income system, is the main tool for safeguarding the real independence of self-government units. Up to date in the literature, it lacked operationalisation enabling effective assessment of legal changes, in particular by the Constitutional Tribunal. In this thesis, as a result of using the hermeneutic method, such operationalisation was carried out by formulating a test of the adequacy of income to the tasks of local government units. The usefulness of the test was verified both on the example of selected legal changes and selected tribunal case law.