Spółki zagraniczne oraz polskie spółki z dominacją kapitału zagranicznego jako podmioty zobowiązane do udostępnienia informacji publicznej

Prawo dostępu do informacji publicznej jako prawo polityczne jest instrumentem kontroli społecznej. Kontrola ta w świetle art. 61 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej obejmuje jednak nie tylko organy władzy publicznej, ale także podmioty wykonujące zadania publiczne oraz dysponujące majątkiem publicznym. Do grona tych podmiotów można zaliczyć prywatne podmioty gospodarcze w formie spółek prawa handlowego. Niniejszy artykuł mierzy się z zagadnieniem dotychczas nieeksplorowanym w literaturze, a jednocześnie mającym istotne znaczenie ekonomiczne i społeczne – czy spółki zagraniczne oraz spółki polskie z dominacją kapitału zagranicznego mogą mieć status podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej? W ocenie autora odpowiedź na to pytanie powinna być twierdząca, co znajduje uzasadnienie w przepisach ustawy o dostępie do informacji publicznej, normach konstytucyjnych oraz orzecznictwie sądów administracyjnych. Ostatecznie bowiem spółki zagraniczne i spółki polskie o dominacji kapitału zagranicznego, funkcjonując na polskim rynku, zobowiązane są do działania z poszanowaniem dla polskiego prawa, co obejmuje również obowiązek udostępnienia informacji publicznej, jeśli spełnione zostaną jego ustawowe przesłanki.

The right to access public information as a political right is an instrument of public scrutiny. However, in the light of Article 61(1) of the Polish Constitution and Article 4 (1) (5) of the Act on Access to Public Information, this scrutiny covers not only public authorities, but also entities performing public tasks and administrating public assets. These entities include private economic entities in the form of commercial law companies. This article addresses an issue that has not yet been explored in the literature, but which is of significant economic and social importance: can foreign companies and Polish companies with foreign capital dominance have the status of an entity obliged to disclose public information? In the author's opinion, the answer to this question should be affirmative, which is justified by the provisions of the Act on Access to Public Information, constitutional norms and case law of the administrative courts. Ultimately, foreign companies and Polish companies with foreign capital dominance, operating on the Polish market, are obliged to act in compliance with Polish law, which also includes the obligation to share public information if the statutory conditions are met.