Zastosowanie przepisów działu IVa kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach kończących się wydaniem decyzji związanej

Przedmiotem badań i analiz podjętych w ramach niniejszego opracowania jest problematyka możliwości zastosowania przepisów działu IVa kodeksu postępowania administracyjnego w sytuacji, w której przepis ustawy materialnej przewiduje obligatoryjność wymierzenia przez organ administracji publicznej administracyjnej kary pieniężnej w drodze tzw. decyzji związanej. W pierwszej kolejności podjęto próbę analizy charakteru decyzji związanej w ramach szeroko pojętej dyskrecjonalności prawa administracyjnego. Charakter decyzji związanych wskazuje jednoznacznie na jej charakter obligatoryjny pod kątem zastosowania ściśle określonego środka administracyjnego w postaci kary pieniężnej. W przypadku jednoznacznego określenia konkretnego mechanizmu prawnego jako wiążącego dla organu administracji publicznej przez przepisy ustawy materialnej, dowolność w określaniu wysokości kary administracyjnej lub zrezygnowanie z jej nałożenia może być uznane za sprzeczne z zasadą pewności prawa. Następnie, poprzez analizę licznego orzecznictwa sądów oraz organów administracyjnych dokonana została charakterystyka art. 189a i n. k.p.a. w przedmiocie możliwości ich zastosowania wobec decyzji związanych. Celem opracowania jest kompleksowa analiza wykładni dokonywanej przez sądy administracyjne oraz wskazanie na brak możliwości zastosowania działu IVa k.p.a. wobec decyzji związanych. Wyniki badania w tym opracowaniu odpowiadają na pytanie, czy charakter decyzji związanych pozostawia jakikolwiek luz decyzyjny w przedmiocie rozstrzygnięcia, zwłaszcza jeśli chodzi o zrezygnowanie z nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub ustalenie jej wysokości.