Foreign policy in the agenda of European Commission: case of Ukraine

Początek rosyjskiej inwazji na Ukrainę na pełną skalę doprowadził do deklaracji politycznych o konieczności zreformowania polityki zagranicznej Unii Europejskiej (UE). Jako kluczowy aktor na światowej arenie politycznej UE ma istotny wpływ na rozwój wydarzeń politycznych w Europie Wschodniej. Celem badania jest zrozumienie, w jaki sposób Komisja i jej kierownictwo wpływają na działania zewnętrzne UE oraz zmiany polityki zagranicznej UE wobec Ukrainy na przestrzeni dwóch cykli instytucjonalnych. Badanie zawiera kompleksową analizę roli Komisji Europejskiej w kształtowaniu polityki zagranicznej UE wobec Ukrainy, ze szczególnym uwzględnieniem przywództwa Jeana-Claude'a Junckera i Ursuli von der Leyen. W badaniu analizowano dalej ewolucję polityki zagranicznej UE i jej wpływ na demokratyzację i odporność Ukrainy. Opracowanie zostało podzielone na kilka rozdziałów, rozpoczynających się od eksploracji natury polityki zagranicznej. Podkreśla znaczący wpływ Komisji Europejskiej na politykę zagraniczną UE, pomimo jej ograniczonej roli w ustalaniu agendy we Wspólnej Polityce Zagranicznej i Bezpieczeństwa. W drugim rozdziale dokonano analizy polityki zagranicznej UE wobec Ukrainy w okresie przewodnictwa Junckera, szczegółowo opisując wsparcie UE dla programu reform Ukrainy oraz współpracę strategiczną w ramach Partnerstwa Wschodniego i Europejskiej Polityki Sąsiedztwa. Trzeci rozdział badań skupia się na polityce zagranicznej UE wobec Ukrainy pod przewodnictwem Ursuli von der Leyen. Analizuje przejście od „politycznej” Komisji Junckera do „geopolitycznej” Komisji von der Leyen, szczególnie w kontekście rosyjskiej inwazji na Ukrainę na pełną skalę. W badaniu wykorzystano analizę porównawczą programów instytucjonalnych Komisji Junckera i Komisji von der Leyen, wykorzystując analizę dyskursu wystąpień Przewodniczących Komisji, analizę treści raportów i programów instytucjonalnych oraz analizę prawa wtórnego i pierwotnego UE.

The beginning of Russian full-scale invasion of Ukraine has led to political declarations on the need to reform the foreign policy of the European Union (EU). As a crucial actor in the global political arena, the EU has a substantial impact on the political developments in the Eastern Europe. The research aims to understand the way the Commission and its leadership impact the external action of the EU and the changes of the EU foreign policy towards Ukraine in the span of two institutional cycles. The research contains a comprehensive analysis of the European Commission's role in shaping the EU's foreign policy towards Ukraine, with a focus on the leadership of Jean-Claude Juncker and Ursula von der Leyen. The research further examines the evolution of the EU's foreign policy and its impact on Ukraine's democratisation and resilience. The study is divided into several chapters, beginning with an exploration of the nature of foreign policy. It highlights the European Commission's significant influence on the EU's foreign policy, despite its limited agenda-setting role in the Common Foreign and Security Policy. The second chapter analyses the EU's foreign policy towards Ukraine during Juncker's leadership, detailing the EU's support for Ukraine's reform agenda and strategic cooperation within the Eastern Partnership and European Neighbourhood Policy. The third chapter of the research focuses on the EU's foreign policy towards Ukraine under the leadership of Ursula von der Leyen. It examines the shift from Juncker's political to von der Leyen's geopolitical Commission, particularly in the context of the Russian full-scale invasion of Ukraine. The research employs a comparative analysis of the institutional agendas of the Juncker and von der Leyen Commissions, utilising discourse analysis of Commission Presidents' addresses, content analysis of institutional reports and programs, and analysis of EU secondary and primary law.