Glosa do uchwały Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2016 r., II FPS 3/16

Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że w sprawach opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi rada gminy nie może przenieść kompetencji z organu wykonawczego gminy na organ wykonawczy jednostki pomocniczej gminy oraz na organy innych jednostek i podmiotów. Tym samym NSA wykluczył możliwość uznania za organ podatkowy w tych sprawach innych podmiotów, niż organy wskazane w art. 6q ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Glosator uznał ten pogląd za prawidłowy. Glosator nie uznał za prawidłową drugiej tezy uchwały NSA, zgodnie z którą gminy powinny mieć możliwość zmiany w rozsądnym terminie swoich uchwał, które zostały wydane z naruszeniem art. 6q ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zaproponował odejście od dotychczasowej konstrukcji stwierdzania nieważności aktów prawa miejscowego ex tunc i zastąpienie jej konstrukcją wzruszalności.

The Supreme Administrative Court pointed out that the municipal council can not transfer the competence in the matters of charges for communal waste management from the executive body of the municipality to the executive body of the municipality's auxiliary unit or to the authorities of other units and entities in the case. Thus, the Supreme Administrative Court excluded the possibility of establishing as tax authorities in these cases other entities than the bodies referred to in Article 6q sec. 1 of the Act of 13 September 1996 on the maintenance of cleanliness and tidiness in municipalities. Commentator accepted this opinion. Commentator did not accepted the second thesis of the Supreme Administrative Court resolution, according to which the municipalities should be able to change within a reasonable time their resolutions, which were issued in violation of Art. 6q sec. 1 of the Act of 13 September 1996 on the maintenance of cleanliness and tidiness in municipalities. He proposed to switch from the previous concept of the annulment of local acts ex tunc to the new concept of derogation.