Mechanizmy Zdolności Wytwórczych jako pomoc państwa dla sektora energetycznego w prawie Unii Europejskiej

Przedmiotem pracy jest ocena prawna mechanizmów zdolności wytwórczych w prawie Unii Europejskiej. Ich celem jest wsparcie inwestycji w źródła niezbędne dla bezpieczeństwa dostaw. Celem badawczym jest ustalenie, czy mechanizmy zdolności wytwórczych stanowią pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Autor rozważa również, dlaczego mechanizmy te wprowadzono oraz na jakich warunkach mogą zostać uznane za zgodne z rynkiem wewnętrznym. Przyjęto hipotezę, że w swojej typowej konstrukcji spełniają one wszystkie cztery przesłanki pomocy państwa. W pracy zastosowano metodę formalno-dogmatyczną, opartą na analizie przepisów prawa UE, w szczególności art. 107 TFUE oraz rozporządzenia 2019/943, a także na orzecznictwie TSUE, dorobku doktryny i praktyce decyzyjnej Komisji Europejskiej. Kolejne rozdziały przedstawiają genezę mechanizmów, ich istotę i modele, pojęcie oraz reżim pomocy państwa, a wreszcie konfrontację konstrukcji mechanizmów z przesłankami z art. 107 ust. 1 TFUE. Analiza potwierdza, że mechanizmy zdolności wytwórczych co do zasady stanowią pomoc państwa, mogą jednak zostać uznane za zgodne z rynkiem wewnętrznym, o ile spełniają wymogi prawa unijnego i wytycznych Komisji.

The subject of this thesis is the legal assessment of capacity mechanisms under European Union law. Their purpose is to support investment in the generation resources necessary for security of supply. The research objective is to determine whether capacity mechanisms constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU. The author also examines why these mechanisms were introduced and under what conditions they may be found compatible with the internal market. It is hypothesised that, in their typical design, they satisfy all four conditions of State aid. The thesis applies the formal-dogmatic method, based on an analysis of provisions of EU law, in particular Article 107 TFEU and Regulation (EU) 2019/943, as well as on the case law of the CJEU, academic literature, and the decision-making practice of the European Commission. The successive chapters present the origins of the mechanisms, their nature and models, the concept and regime of State aid, and finally the confrontation of the mechanisms' design with the conditions set out in Article 107(1) TFEU. The analysis confirms that capacity mechanisms, as a rule, constitute State aid, but may nevertheless be found compatible with the internal market provided that they meet the requirements of EU law and the Commission's guidelines.