Gospodarka komunalna (aspekty administracyjnoprawne)

Zadanie jednostek samorządu terytorialnego to m.in. zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców. Realizacja potencjału samorządów należy do władz, jednak konkretne działania spoczywają w szczególności na gminnej gospodarce komunalnej. Stanowi ona jedną z podstaw działalności jednostek samorządu terytorialnego. Celem pracy jest odpowiedź na pytanie, czy formy organizacyjne gospodarki komunalnej, zakres zadań, podstawy prawne i sposoby realizacji powierzonych zadań można określić jako działalność gospodarczą. W pracy poddano analizie i interpretacji akty prawne odnoszące się do sfery działalności gospodarczej, finansów publicznych oraz form wykonywania zadań z zakresu gospodarki komunalnej Rozdział pierwszy przedstawia gospodarkę komunalną w świetle przepisów prawa, cel i zakres działań podejmowanych w celu realizacji zadań z tego zakresu. Obejmuje również działalność wykraczającą poza sferę użyteczności publicznej. Rozdział drugi przedstawia formy prawne prowadzonej przez samorządy działalności i sposób ich organizacji w realiach wolnorynkowych, zwłaszcza jako zakładu budżetowego, jednostki budżetowej oraz spółek kapitałowych. W rozdziale tym skupiono się także na sytuacji samodzielności samorządów w rozumieniu Konstytucji RP i konieczności ochrony osobowości prawnej jednostek samorządu terytorialnego, a także zapewnienia im samodzielności finansowej. Rozdział trzeci poświęcony jest specyfice działalności samorządów w zakresie gospodarki komunalnej w odniesieniu do kwestii działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy - Prawo przedsiębiorców a także próbie rozstrzygnięcia, czy działalność w zakresie gospodarki komunalnej uznać można za działalność gospodarczą. Rozdział ten zawiera definicję przedsiębiorcy, działalności gospodarczej, jej cechy i zasady prowadzenia w porównaniu do działań gmin i gospodarki komunalnej. W rozdziale poruszono także zagadnienie konkurencyjności działań gmin na rynku i sposobów jej podnoszenia poprzez podnoszenie oferowanych usług.