Współpraca podmiotów systemu zarządzania kryzysowego w Polsce na przykładzie powodzi 2024 r.

Głównym tematem niniejszej pracy jest analiza kształtu i funkcjonowania systemu zarządzania kryzysowego w Polsce, podparta praktyczną analizą działań podmiotów tworzących system zarządzania kryzysowego, dokonaną na przykładzie powodzi, która nawiedziła tereny południowo-zachodniej Polski we wrześniu 2024 r. Praca ta posiada więc wymiar zarówno teoretyczny jak i praktyczny. Tak przeprowadzone rozważania mają na celu lepsze zrozumienie problematyki zarządzania kryzysowego w Polsce. Na potrzebę pracy przyjęto tezę, iż: Instytucje odpowiedzialne za zarządzanie kryzysowe, mimo świadomości wysokiego zagrożenia powodziami, nie przygotowały odpowiednio instytucji i obiektów, i nie zabezpieczyły odpowiednio infrastruktury, w tym infrastruktury krytycznej, co spowodowało poważne, wielomiliardowe straty. Głównym problemem badawczym pracy jest analiza skuteczności systemu zarządzania kryzysowego w kontekście powodzi, która miała miejsce w Polsce w 2024 r. Dokonanie analizy skuteczności działań podmiotów tworzących system zarządzania kryzysowego, jest niezbędne w celu wyciągnięcia odpowiednich wniosków na przyszłość. Praca ta ma więc na celu dokonanie analizy polskiego systemu zarządzania kryzysowego, a także jego funkcjonowania i praktycznego działania oraz wskazanie aspektów, które nie zadziałały prawidłowo podczas powodzi z 2024 r. Na potrzebę prowadzonych w pracy rozważań wykorzystano materiały źródłowe w postaci literatury naukowej, aktów prawnych, oficjalnych dokumentów i analiz wydawanych przez podmioty publiczne oraz materiałów i informacji dostępnych online. W celu przeprowadzenia rozważań posłużono się metodami badawczymi takimi jak: metoda instytucjonalno-prawna, analiza systemowa, metody empiryczne, metoda decyzyjna i metoda historyczna. Na podstawie przeprowadzonych rozważań, podjęto próbę wyciągnięcia wniosków zawartych w podsumowującym pracę zakończeniu i ukazano błędy instytucji publicznych, które rzutowały negatywnie na skuteczność i efektywność podejmowanych działań.

The main topic of this study is the analysis of shape and functioning of Poland’s crisis managment system, supported by a practical analysis of the actions taken by the institutions responsible for crisis managment, carried out on the example of 2024 flood in south-western Poland. This thesis has both theoreticall and practical aspects, in order to help with better understanding of the crisis managment system functioning in Poland. The central thesis of this dissertation is the statement that: the institiutions responsible for crisis managment, despite being aware of the high risk of flooding, did not adequately prepare institutions and facilities, and did not adequately secure infrastructure, including critical infrastructure, which resulted in serious, multi-billion losses. The main research problem in this study is the analysis of the effectiveness and efficiency, of the crisis management system in the context of the flood that occurred in Poland in 2024. The proper analysis focusing on effectiveness of the actions carried by specialized entities is necessary in order to draw conclusions from, for the future. Main aim of this study is therefore analysis of the Polish crisis management system, as well as its functioning and indicating aspects that did not work properly during the 2024 flood. For the purposes of conducting this study, it was necessary to analyse scientific literature, legal acts, official documents issued by public entities, as well as materials and information available online. In order to carry out the analysis, the following research methods were used: institutional-legal method, system analysis, empirical methods, decision-making method and historical method. Taking all the prepared research and analysis into consideration, it was possible to make an attempt to draw conclusions, that were contained in the summary of the thesis and to show the errors and mistakes of public institutions, that had a negative impact on the effectiveness and efficiency of the actions taken during the flood crisis in Poland.