Komercjalizacja współpracy międzygminnej? Rola spółek międzygminnych w dostarczaniu usług publicznych na tle innych form współpracy samorządowej

Zarys treści: W artykule zajmujemy się formą strukturalną i obszarami działań podejmowanych we współpracy międzygminnej, a także jej rolą w dostarczaniu usług publicznych. Głównym polem badawczym są spółki międzygminne – formy współpracy wprawdzie silnie zinstytucjonalizowane, a jednak często pomijane w studiach nad tym tematem. Porównujemy działalność spółek międzygminnych z innymi formami współpracy w Polsce, zakładając że cechuje je specyfika przejawiająca się w: (i) podejmowanych działaniach (działalność spółek komunalnych dotyczy świadczenia przez samorządy usług o charakterze dóbr prywatnych, za które pobiera się odpłatność od użytkowników i częściej nastawione są na bieżące wykonywanie zadań, niż na inwestycje infrastrukturalne) oraz (ii) we wtórnym charakterze spółek wobec innych form współpracy międzygminnej.

The article focuses on differences between various legal forms of inter-municipal cooperation (IMC) in Poland. In particular, it looks at inter-municipal companies, as a highly institutionalised form often neglected in the studies on IMC. Analysing their structure, we try to define the main composition-types of those units. We also analysis the role of inter-municipal companies in the service provision, comparing it to the role played by other forms of IMC. Our hypothesis behind these studies is that intermunicipal companies operate in different fields and with different aims than inter-municipal unions – they are focused on current service provision (especially those of a private good character) rather than on investments and absorption of the external funding – and that the companies are often derivatives of other forms of IMC