Cash coordination in Poland: Early lessons learnt from humanitarian response for Ukrainian war refugees

W ostatnich latach znacznie wzrosło znaczenie koordynacji środków pieniężnych w akcjach humanitarnych. W artykule zbadano koordynację Wielozadaniowej Pomocy Gotówkowej (MPCA) w kontekście kryzysu na Ukrainie, w szczególności rolę powołanej w Polsce Grupy Roboczej ds. Gotówki (CWG), której współprzewodniczą UNHCR i lokalna organizacja pozarządowa Polska Akcja Humanitarna (PAH). ). Ma na celu ocenę osiągnięć i wyzwań związanych z koordynacją MPCA w ramach CWG, podkreślając jej wkład w ogólną efektywność dystrybucji środków pieniężnych. W artykule zagłębiono się w szczególności w wieloaspektowe aspekty koordynacji gotówki, włączając wcześniejsze uwagi dotyczące technicznych i strategicznych wymiarów koordynacji gotówki. Z badania wynika, że odpowiedź CWG w Polsce wykazała interesujące nowości. Najbardziej godne uwagi wydają się widoczne w przywództwie, strukturze i procesie koordynacji CWG, jednocześnie dostrzegając wyzwania w zakresie uczestnictwa. Niemniej jednak koordynacja ujawniła konkretne wyzwania związane z wysokimi wskaźnikami rotacji pracowników, brakującymi powiązaniami z krajowym systemem ochrony socjalnej, ograniczoną reprezentacją podmiotów lokalnych i wejściowymi danymi, co wymaga uwagi w celu poprawy ogólnej koordynacji. Niezależnie od procesu ad hoc i wyzwań stojących przed jej kierownictwem i organizacjami członkowskimi, wysiłki CWG przyniosły wartość dodaną i wywarły wymierny wpływ na ogólną skuteczność programowania MPCA podczas reagowania na uchodźców w Polsce.

The prominence of cash coordination in humanitarian responses has grown significantly in recent years. This paper explores the coordination of Multi-Purpose Cash Assistance (MPCA) within the context of the Ukraine crisis, particularly the role of the Cash Working Group (CWG) established in Poland, co-chaired by UNHCR and local NGO Polish Humanitarian Action (PAH). The aims to assess the achievements and challenges of MPCA coordination within the CWG, highlighting its contribution to the overall effectiveness of cash distribution. In particular, the paper delves into multifaceted aspects of cash coordination including previous contributions relating to technical and strategic dimensions of cash coordination. The study finds the CWG in the Poland response demonstrated interesting novelties. The most notable appear evident in the CWG's leadership, structure, and coordination process, while also acknowledging challenges in terms of participation. Nonetheless, the coordination uncovered concrete challenges with regards to high turnover rates, missing linkages with national social protection system, limited representation of local actors and data inputs which requires attention to improve overall coordination. Notwithstanding the ad hoc process and challenges its leadership and member organisations faced, the CWG’s efforts brought added value and led to a tangible impact on the overall effectiveness of a MPCA programming during the refugee response in Poland.