Komentarz do art. 15 Traktatu o Unii Europejskiej

Rada Europejska, w kształcie nadanym przez art. 15 TUE, jest instytucją niekadencyjną i kolegialną, wytyczającą kierunki rozwoju Unii, co funkcjonalnie czyni z niej najważniejszy polityczny podmiot unijnego systemu instytucjonalnego. Ten charakter RE wzmacnia jej skład, tj. szefowie państw lub rządów państw członkowskich, przewodniczący RE oraz biorący udział w jej pracach - przewodniczący Komisji i WP. Rada Europejska formalnie nie zajmuje hierarchicznie nadrzędnej pozycji wobec innych instytucji UE, a jej podstawowy dorobek to konkluzje. Wyznaczanie ogólnych kierunków i priorytetów politycznych jest odzwierciedleniem znaczenia członków RE w systemach państw członkowskich. Są to decyzje (impulsy) strategiczne, np. o ustanowieniu rynku wewnętrznego, przyjęciu wspólnej waluty euro czy akcesji nowych państw do UE.