Odpowiedzialność odszkodowawcza Skarbu Państwa za wydanie i niewydanie decyzji podatkowej

Odpowiedzialność odszkodowawcza Skarbu Państwa stanowi urzeczywistnienie zasady praworządności. Jej podstawy znajdują się zarówno w Konstytucji jak i w Kodeksie cywilnym. Artykuł 77 ust. 1 Konstytucji wyznacza ramy i minimum ochrony w związku z odpowiedzialnością odszkodowawczą państwa. Kodeks cywilny w art. 417 oraz 4171 stanowi natomiast konkretyzację zasady konstytucyjnej. Co istotne, również przepisy podatkowe zawierają regulacje o charakterze odszkodowawczym. Odpowiedzialność odszkodowawcza Skarbu Państwa opiera się na zasadzie bezprawności, która jest jednak rozumiana inaczej niż w innych przepisach deliktowych. Co więcej, odpowiedzialność ta jest uzależniona również od wystąpienia szkody oraz związku przyczynowego między nią a zdarzeniem szkodzącym, którym może być wydanie bądź niewydanie decyzji podatkowej. Decyzje podatkowe jako akty władcze i kształtujące sytuację prawną podatnika w szczególny sposób mogą ingerować w prawnie chronione dobra jednostek. Sama odpowiedzialność odszkodowawcza Skarbu Państwa za wydanie i niewydanie decyzji podatkowych stwarza wiele problemów praktycznych. W związku z powyższym została poddana szerszej analizie.

Compensatory liability of the State Treasury reflects the principle of the rule of law. Its foundations are located in the Constitution and in the Civil Code. Article 77(1) of the Constitution sets the framework and minimum protection in relation to the compensatory liability of the State. The Civil Code in Article 417 and 4171 constitutes a concretization of the constitutional principle. Furthermore, tax regulations also include rules of compensatory nature. Compensatory liability of the State Treasury is based on the principle of unlawfulness, which is understood differently as compared to in the case of the other tort provisions. Moreover, this liability depends on the occurrance of damage and causal link between damage and damage-causing event in the form of e.g. issuance and failure to issue a tax decision. Tax decisions as acts that are authoritative and shape the legal situation of the taxpayer can particularly interfere in the legally protected interests of the individuals. The sole compensatory liability of the State Treasury for the issuance and failure to issue a tax decision causes many practical issues. In light of the above, it has been the subject of further analysis.