Tajemnica przedsiębiorstwa w polskim i unijnym prawie zamówień publicznych

Problematyka zastrzegania tajemnicy przedsiębiorstwa na gruncie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest jednym z najbardziej skomplikowanych, ale i jednocześnie najbardziej powszechnych zagadnień, z jakimi spotykają się wykonawcy i zamawiający w codziennej praktyce zamówień publicznych. Regulujące te kwestię przepisy ustawy p.z.p. oraz u.z.n.k., transponujące normy odpowiednich dyrektyw unijnych, posługują się w tym zakresie wieloma ogólnymi, enigmatycznymi pojęciami, co rodzi liczne problemy interpretacyjne zarówno przy określeniu jakie rodzaje informacji wykonawców mogą stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa, jak i przy podejmowaniu przez zamawiających konkretnych decyzji o tym, czy udzielić danym informacjom ochrony, czy też nie. Niniejsza praca stanowi jednocześnie próbę kompleksowej analizy zagadnienia tajemnicy przedsiębiorstwa w polskim i unijnym prawie zamówień publicznych, jak i próbę przekonania czytelnika, że dla pełnego zrozumienia tego zagadnienia, niezbędne jest poza znajomością odpowiednich przepisów, także zapoznanie się z bogatym orzecznictwem TSUE oraz sądów krajowych, które nie tylko wyjaśnia wspomniane wyżej, enigmatyczne pojęcia użyte przez legislatywę przy regulacji tej materii, ale zawiera również odpowiedzi na wiele praktycznych pytań związanych z tym zagadnieniem.

The issue of reserving trade secrets in the context of a public procurement proceedings is one of the most complicated, but also one of the most common issues faced by contractors and contracting authorities in everyday public procurement practice. The provisions of the Public Procurement Law (Prawo zamówień publicznych) and the Suppression of Unfair Competition Act (ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji) regulating this issue, transposing the norms of the relevant EU directives, use a number of general, enigmatic concepts. This causes numerous problems of interpretation both in determining what types of contractors' information may constitute a trade secret and in making decisions by contracting authorities on whether or not to grant protection to the information. This thesis is at the same time an attempt at a comprehensive analysis of the issue of trade secret in Polish and EU public procurement law, as well as an attempt to convince the reader that in order to fully understand this issue, it is necessary, in addition to knowledge of the relevant legislation, to familiarize oneself with the rich jurisprudence of the CJEU and Polish courts which not only explains the aforementioned enigmatic terms used by the legislature in regulating this matter but also provides answers to many practical questions related to this issue.