Mechanizm screeningu chińskich Foreign Direct Investments (FDI) w Unii Europejskiej w perspektywie komparatystycznej

Praca dotyczy chińskich bezpośrednich inwestycji zagranicznych w Unii Europejskiej oraz sposobów ich kontroli przez wybrane państwa członkowskie: Polskę, Niemcy i Cypr. Jej głównym celem jest zbadanie, czy istniejące mechanizmy screeningu FDI są wystarczające wobec zmieniającego się charakteru chińskiego kapitału, który napływa do Europy. Coraz częściej bowiem nie ogranicza się on tylko do przejęć przedsiębiorstw, ale obejmuje również infrastrukturę krytyczną, nowe technologie, zamówienia publiczne i projekty o znaczeniu strategicznym. Niniejsza praca podzielona jest na trzy rozdziały merytoryczne poprzedzone rozdziałem wprowadzającym. W nim wyjaśnione są najważniejsze pojęcia na przeprowadzonej analizy, a więc zdefiniowane zostają bezpośrednie inwestycje zagraniczne, a następnie opisana zostaje krótko historia chińsko-europejskich relacji gospodarczych oraz rozporządzenie 2019/452, które wprowadziło europejski mechanizm screeningu. Dalsze rozdziały poświęcone są odpowiednio Polsce, Niemcom i Cyprowi i zbudowane są zgodnie z podanym schematem — najpierw opisano historię chińskich FDI w danym państwie, następnie przedstawiono krajowe mechanizmy screeningowe, a na koniec wprowadzono konkretne przykłady inwestycji, które to ilustrują nie tylko działanie mechanizmów prawnych, ale również możliwość państwa do reagowania na różne formy chińskiej obecności oraz zdolność do równoczesnego wykorzystania różnych narzędzi prawnych.

The thesis concerns Chinese foreign direct investment in the European Union and the ways in which it is controlled by selected Member States: Poland, Germany and Cyprus. Its main objective is to examine whether the existing FDI screening mechanisms are sufficient in view of the changing nature of Chinese capital flowing into Europe. Increasingly, this capital is no longer limited to corporate acquisitions, but also covers critical infrastructure, new technologies, public procurement and projects of strategic importance. This thesis is divided into three substantive chapters, preceded by an introductory chapter. The introductory chapter explains the key concepts relevant to the analysis, defining foreign direct investment and then briefly outlining the history of Chinese-European economic relations, as well as Regulation 2019/452, which introduced the European screening mechanism. The subsequent chapters are devoted respectively to Poland, Germany and Cyprus and follow the same structure. First, the history of Chinese FDI in the given country is described. Next, the national screening mechanisms are presented. Finally, specific examples of investments are introduced, illustrating not only the operation of legal mechanisms, but also the state’s ability to respond to various forms of Chinese presence and its capacity to use different legal instruments simultaneously.