Komentarz do art. 40 Traktatu o Unii Europejskiej

Komentowane przepisy zawierają klauzulę „o wzajemnym niewpływaniu” (mutual non-affectation clause), potwierdzajac rozróżnienie pomiędzy WPZiB a innymi politykami Unii. Artykuł 40 TUE dotyczy materii ustrojowej, zawiera przepisy dotyczące relacji kompetencji i ich wykonywania pomiędzy dwoma systemami prawa, tj. ponadnarodowym (dawniej: wspólnotowym) oraz międzyrządowym (międzynarodowym). Podział ten pozostaje kluczowy dla określenia traktatowych podstaw prawnych działania Unii i właściwych procedur decyzyjnych, zgodnie z art. 40 TUE. Komentowane przepisy tworzą ochronę przed zastępowaniem procedur decyzyjnych, w tym legislacyjnych, przez procesy odbywające się na szczeblu międzyrządowym. Stanowią przeszkodę w podejmowaniu decyzji z zakresu WPZiB w modelu ponadnarodowym. W związku z tym postanowienia TUE dotyczące WPZiB pozostają bez uszczerbku dla treści i procedur tworzenia oraz stosowania ponadnarodowego prawa innych polityk Unii. Przepis ma jednocześnie zastosowanie przeciwne, tj. do relacji prawa ponadnarodowego UE w odniesieniu do zasad jej WPZiB.