Redukcja emisji przemysłowych poprzez stosowanie konkluzji dotyczących najlepszych dostępnych technik w świetle wymagań prawa Unii Europejskiej

Przedmiotem niniejszej rozprawy jest analiza konkluzji dotyczących BAT, jako prawnych instrumentów prowadzenia polityki środowiskowej. Konkluzje dotyczące BAT, jako instrumenty kompleksowo regulujące dopuszczalne poziomy emisji, wykraczają poza kwestie związane z ochroną powietrza, obejmując również redukcję i monitoring emisji, które trafiają do wód i gleby. Ze względu na kompleksowy charakter regulacji, stanowienie konkluzji dotyczących BAT koncentruje kluczowe zagadnienia związane z rozwojem polityki ochrony środowiska Unii Europejskiej. Stanowienie i stosowanie konkluzji dotyczących BAT związane jest z istotnymi zagadnieniami badawczymi, takimi jak: zastosowanie do oceny konkluzji dotyczących BAT zasad proporcjonalności i ostrożności, rosnące znaczenie ekspertów przy wypracowywaniu projektów aktów wykonawczych, zakres swobody państw członkowskich jeśli chodzi o dookreślenie sposobu stosowania konkluzji dotyczących BAT, czy też stosowanie odstępstw przewidzianych w art. 15 ust. 4 dyrektywy IED. Realizowany przez konkluzje dotyczące BAT model regulacji środowiskowej powinien nie tylko wpisywać się w prewencyjne działanie na rzecz minimalizacji ryzyka degradacji środowiska naturalnego, ale też uwzględniać ekonomikę funkcjonowania instalacji przemysłowych. Celem niniejszej rozprawy jest przedstawienie bardzie wyważonego podejścia do stosowania konkluzji dotyczących BAT, w ramach, którego stosowanie najlepszych dostępnych technik należy uwzględniać nie tylko cel ochrony środowiska, ale też powinno się umożliwić dalsze funkcjonowanie objętych zakresem ich stosowania instalacji przemysłowych.

The subject of this dissertation is to analyse the BAT conclusions as the legal instruments of the EU environmental policy. The BAT conclusions are comprehensively regulating emissions are covering the air protection, reduction and monitoring of emissions to the water and soil. Due to the integrated approach and comprehensive nature of the regulation, the adoption of the BAT conclusions concerns key issues related to the recent development of the EU environmental policy.The adoption and application of the BAT conclusions is related to important research questions, in particular: application of the proportionality and precautionary principles, increasing importance of experts in elaborating draft implementing acts, Member States' freedom as regards the clarification of the way that the BAT conclusions are applied or the application of derogations under the Article 15(4) IED. The modern model of environmental regulation, which is exemplified by the BAT conclusions should take into account the economics of the industrial installations concerned. Finally, this dissertation argues for the more balanced approach to the application of the BAT conclusions, which should implement not only environmental principles but should also reflect the aim to maintain the operation of the industrial installations within the entire EU.