Wymiary zmian politycznych w Parlamencie Europejskim w XXI w.

Przedmiotem rozważań w tym rozdziale będzie poszukiwanie wybranych wymiarów zmian politycznych, które zaszły w Parlamencie Europejskim (PE) w XXI w. Podstawowymi czynnikami determinującymi zakres analizy są: zmiana polityczna, grupy polityczne w PE i nieformalne porozumienia jako czynnik zmiany, równowaga instytucjonalna oraz zwykła procedura ustawodawcza w Unii Europejskiej (UE). Atutem niniejszego badania jest poszukiwanie argumentacji wskazującej na zmianę pozycji politycznej Parlamentu Europejskiego w traktatowo konstruowanej równowadze instytucjonalnej w Unii Europejskiej, na wzrost jego roli w unijnym systemie decyzyjnym i możliwościach wpływu na przebieg procesu negocjacji. W literaturze dominuje stanowisko marginalizujące jego rolę w tym systemie, a także wskazujące na niewielkie znaczenie polityczne tej instytucji w UE. Z obserwacji zarówno strategii rządów w realizacji polityki europejskiej, jak i z lektury literatury skoncentrowanej na sposobie podziału głosów w Radzie, metodach liczenia większości ważonej czy też zawieranych koalicjach w trakcie głosowań w Radzie wynika jasno, że prezentowana diagnoza może być interesującą i ważną lekturą dla decydentów oraz uczestników procesu decyzyjnego, w obliczu stale umacniającej się roli i znaczenia Parlamentu w systemie politycznym UE. Głównym problemem badawczym w tym rozdziale jest określenie wpływu wzrostu znaczenia politycznego Parlamentu Europejskiego w XXI w. na równowagę instytucjonalną w Unii Europejskiej oraz na unijny proces decyzyjny. Z tego powodu w badaniu autorka nie ograniczyła się wyłącznie do statycznej analizy reguł postępowania czy też zasad, uprawnień i innych reguł wyznaczających pozycję podmiotów uczestniczących w zwykłej procedurze ustawodawczej. Rozwiązanie poszukiwane było przede wszystkim w aspektach dynamicznych badanych relacji. Analizie poddana została praktyka współdziałania w wymiarze wewnętrznym: grup politycznych oraz w wymiarze zewnętrznym: PE w relacji do Rady i Komisji, możliwości zawierania nieformalnych porozumień itp.