Wpływ polityki zarządzania zasobami ludzkimi w polskiej służbie cywilnej na funkcjonowanie państwa

Zasadniczym celem teoretycznym niniejszej rozprawy jest identyfikacja najistotniejszych determinantów wpływających na kształt systemu służby cywilnej, w szczególności w odniesieniu do polityki zarządzania zasobami ludzkimi, oraz wskazanie podstawowych kierunków modernizacyjnych, które powinny zostać podjęte w celu rozwiązywania realnych problemów administracji rządowej w Polsce. Kolejnym zamierzeniem badawczym jest wyjaśnienie procesów zachodzących w otoczeniu instytucjonalnym i prawnym, które wpływają na kształt tej instytucji oraz decydują o kierunkach modernizacyjnych. Głównym celem tej pracy jest również wykazanie, że wdrażanie nowoczesnych narzędzi zarządzania, w szczególności zarządzania zasobami ludzkimi, stanowi podstawę do dalszej profesjonalizacji korpusu służby cywilnej, umożliwiającą efektywne wykonywanie zadań publicznych, choć jednak nie jest to efektem automatycznym. Głównym celem badawczym jest określenie aktualnego poziomu świadomości osób zarządzających służbą cywilną na poziomie całego systemu oraz poszczególnych urzędów (dyrektorów generalnych) na temat strategicznego zarządzania zasobami ludzkimi, a także weryfikacja i ocena konkretnych wdrożeń usprawniających ten proces. Uzupełnieniem tak postawionego celu jest zweryfikowanie poziomu spełnienia i zrozumienia standardów zarządzania zasobami ludzkimi, wynikających z analizy przepisów prawa w wybranych urzędach oraz relacji łączących polityków z urzędnikami.

The fundamental objective of this thesis is to identify the most significant determinants that effect the shape of the civil service, in particular with regard to human resource management policy and to point fundamental orientation of modernisation, which should be taken in order to solve realistic problems of central administration in Poland. Another research objective is to explain processes occuring in institutional and legal environment that have effect on this institution and determine directions of the modernisation. The main objective of this work is also to demonstrate that the implementation of modern mangement tools, especially in terms of human resource management, is the basis for a further professionalization of the civil service, allowing efficient execusion of public service tasks. However it is not an automatic effect. Another purpose of this study is to determine current level of awarness of those holding highest executive positions in civil service and respective director-general offices of a staregic HR management, as well as verification and assesment of specific solutions improving this policy. The additional purpose to the above objective is to verify the level of complying with and understanding standards of HR mangement resulting from the analysis of the regulations in selected offices and from the relationship between politicians and civil servants.