Fundusze europejskie jako sposób współfinansowania zadań publicznych realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego

Celem pracy jest analiza realizacji zadań publicznych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego współfinansowanego z funduszy europejskich, zwłaszcza interakcja PPP i funduszy europejskich oraz uporządkowanie wiedzy na ten temat. Jako tezę pracy obrałem twierdzenie, że realizację zadań publicznych w formule PPP współfinansowanej z funduszy utrudniają liczne bariery prawne i pozaprawne, w tym definicja samego partnerstwa publiczno-prywatnego. W dysertacji zastosowano cztery metody badawcze: dogmatyczno-prawną, historyczną, porównawczą oraz empiryczną. Badania zostały oparte na materiale obejmującym, poza dorobkiem doktryny (w tym zakresie dość jeszcze skromnym), źródła prawa o zróżnicowanym charakterze, orzeczenia sądów, a także różnego rodzaju raporty i analizy. Dysertacja składa się ze wstępu, czterech rozdziałów i podsumowania. W każdym rozdziale wyodrębniono podrozdziały i jeszcze węższe jednostki redakcyjne. Zidentyfikowane bariery, aż 39 zostały pogrupowane w osiem obszarów, jednakże podział ten ma charakter umowny, gdyż występujące problemy się przeplatają. Obszar pierwszy - Sposób regulacji partnerstwa publiczno – prywatnego w prawie polskim. Obszar drugi dotyczy „miękkiego prawa”. Obszar trzeci - Pojęcia i definicje występujące w obowiązujących regulacjach prawnych. Obszar czwarty - Skutki prawne przyjęcia określonej procedury wyboru podmiotu prywatnego. Obszar piąty - Nadzór nad systemem realizacji tego typu projektów. Obszar szósty - Korelacja PPP z funduszami europejskimi i wadliwość regulacji dotyczących funduszy europejskich. Obszar siódmy - PPP a kwestie długu i deficytu publicznego. Obszar ósmy - Kwestie techniczne i organizacyjne (bariery pozaprawne). The main thesis of my PhD is that the implementation of public tasks in the public-private partnership formula co-financed by European funds is limited by numerous of legal and non-legal obstacles. Identification and elimination of those obstacles may facilitate absorption of the European funds in Poland due to the enlargement of forms for implementation of public tasks. The thesis has an interdisciplinary character and examines the selected elements of functioning of public administration as an organization which realizes public tasks. The author has used four research methods in the dissertation i.e. legal method, historical method, comparative method and empirical. The author has also implemented his own practical experiences regarding PPP and PPP/EU projects gained at the national and European level. The PhD thesis is divided into four chapters. Based on the analyses of the current system for implementation of PPP/EU projects, the author has drown conclusions pertaining possible changes of law and possible variants of legal interpretations and day to day practice.