Praca doktorska
Miniatura
Pliki
2200-DR-PR-151286.pdf2.17 MB
Licencja
FairUseKorzystanie z tego materiału możliwe jest zgodnie z właściwymi przepisami o dozwolonym użytku lub o innych wyjątkach przewidzianych w przepisach prawa. Korzystanie w szerszym zakresie wymaga uzyskania zgody uprawnionego.
 

Dokument papierowy a dokument elektroniczny w postępowaniu administracyjnym

Uproszczony widok
dc.abstract.enThe main purpose of this paper is to compare rules and regulations concerning paper and electronic documents under the Polish Code of Administrative Procedure. In addition to a detailed analysis of legal solutions at particular stages of the administrative procedure, this topic is presented in a broader perspective. Therefore, an attempt is made to define the term ‘document’ in informal language, and the language functioning in areas of law other than administrative procedure. Further, the issue of informatisation of administration is discussed. Apart from the definition of ‘informatisation of administration’, also its operating models in Poland and the European Union are explained. Furthermore, examples of e-administration, as well as its strengths and shortcomings, are given. A definition of the term ‘electronic document’ is introduced as a condition necessary for conducting a comparative analysis. Finally, both types of documents are compared. The paper also features extensive data from own research: surveys and interviews. The fundamental aim of the study is to provide answers to the working hypotheses stated in the introduction. The analysis of particular issues allowed for their verification. Said issues may be summarised in four statements:  Categorising documents into electronic and paper ones not only implies a change of the carrier, but affects the entire procedure as well.  The law does not keep up with technology.  Office clerks and the majority of regular citizens are used to documents in paper form, thus the fear of electronic ones.  Electronic documents will soon dominate, and eventually most likely replace, traditional documents. Four research methods were used in this paper: a formal-dogmatic method, an empirical method, a comparative legal analysis, and a historical method. The formal-dogmatic method was applied to the study of the applicable provisions of law. Also judicial decisions pertaining to issues were the subject of this study. The empirical method took two forms, i.e. anonymous surveys and interviews with persons on opposite sides of the issue: office clerks and applicants. The legal comparative method was used to compare domestic regulations with those applicable in the EU and selected Member States. The use of the historical method made it possible to identify changes that occurred in the perception of the legislator, and, consequently, in the regulation of principles governing the use of paper and electronic documents. The paper consists of an introduction, four chapters, an ending, and a supplement, the latter containing detailed results of the research. The aim of the introduction is to give an overview of the most important features of the study. The first chapter covers the topic of informatisation of administration seen as the beginning of changes in the perception of documents. The second chapter defines the term ‘document’. The third chapter deals with the issue of the document in administrative procedure. It also describes the nature of electronic documents with particular focus on their application within administrative procedure. In addition to the definition of ‘electronic document’ and examples of using same, attention is drawn to the electronic signature mechanism. Also the legal nature of certified copies is analysed. The key chapter for the study is the fourth chapter, which provides a comparison between a paper and an electronic document at particular stages of administrative procedure. Similarities and differences between both types of documents are elaborated one based on an analysis of the provisions of the Polish Code of Administrative Procedure. The ending of the paper is a short summary of the most important issues together with an evaluation of the current situation and conclusions de lege ferenda. A supplement featuring detailed results of the research forms the final part of the paper.
dc.abstract.plPodstawowym celem niniejszej rozprawy jest porównanie regulacji dotyczących dokumentu papierowego i dokumentu elektronicznego w kodeksie postępowania administracyjnego. Oprócz szczegółowej analizy rozwiązań prawnych w poszczególnych etapach postępowania administracyjnego, tematyka ta została przedstawiona w szerszym zakresie. W związku z powyższym, dokonana została próba zdefiniowania dokumentu, zarówno w języku potocznym, jak i innych niż postępowanie administracyjne gałęziach prawa. Następnie zaprezentowano zagadnienie informatyzacji administracji; poza definicją pokazane zostało, jak kształtuje się ona w Polsce i Unii Europejskiej, wskazano również przykłady e-administracji oraz jej mocne i słabe strony. Przedstawiono także pojęcie dokumentu w postępowaniu administracyjnym. Zdefiniowane zostało pojęcie „dokumentu elektronicznego”. Przeanalizowany został również charakter prawny odpisów. Finalnie, oba typy dokumentów są ze sobą zestawiane na gruncie postępowania administracyjnego. Praca przedstawia również badania własne. Celem niniejszej rozprawy było porównanie dokumentu papierowego i dokumentu elektronicznego w poszczególnych fazach postępowania administracyjnego ogólnego, jak również poszukanie odpowiedzi na przedstawione we wstępie hipotezy badawcze. Brzmią one następująco:  Podział dokumentów na papierowe i elektroniczne ma wpływ na zmianę sposobu prowadzenia postępowania administracyjnego.  Prawo nie nadąża za zmianami technologicznymi.  Urzędnicy i większość obywateli jest przyzwyczajona do dokumentów papierowych, stąd obawy przed zastosowaniem dokumentu elektronicznego.  Dokumenty elektroniczne najpierw zdominują, a w przyszłości prawdopodobnie zastąpią tradycyjne dokumenty. W rozprawie zastosowano cztery metody badawcze: metodę formalno-dogmatyczną, empiryczną, prawno-porównawczą i historyczną. Metoda formalno-dogmatyczna posłużyła analizie obecnie obowiązujących przepisów. Zbadano również dorobek judykatury odnoszący się do problemów stanowiących przedmiot rozprawy. Metoda empiryczna przybrała dwie formy: anonimowych ankiet oraz wywiadów przeprowadzonych z osobami będącymi po dwóch stronach: urzędnikiem oraz petentami. Metoda prawno-porównawcza została wykorzystana do porównania regulacji krajowych oraz unijnych i regulacji wybranych państw członkowskich. Metoda historyczna pozwoliła uchwycić przemiany, jakie zachodziły w postrzeganiu ustawodawcy i w konsekwencji regulowaniu zasad dotyczących korzystania z dokumentu papierowego i dokumentu elektronicznego, przede wszystkim w postępowaniu administracyjnym. Rozprawa składa się ze wstępu, czterech rozdziałów, zakończenia oraz suplementu, zawierającego szczegółowe wyniki przeprowadzonych badań. Zadaniem wstępu jest wskazanie najważniejszych, ogólnych cech pracy. Rozdział pierwszy poświęcony jest zagadnieniu informatyzacji administracji jako początku zmian w postrzeganiu dokumentu. Rozdział drugi definiuje dokument. Rozdział trzeci omawia problematykę dokumentu w postępowaniu administracyjnym. Analizowany jest również dokument elektroniczny w postępowaniu administracyjnym; poza definicją i przykładami korzystania z dokumentu elektronicznego, uwaga zostaje skierowana na instytucję podpisu elektronicznego – środek identyfikacji elektronicznej. Ponadto badany jest charakter prawny odpisów. Kluczowym rozdziałem dla niniejszej rozprawy, mającym bezpośredni związek z jej tematem, jest ostatni, czwarty rozdział porównujący dokument papierowy i dokument elektroniczny w poszczególnych etapach postępowania administracyjnego. Wskazane zostają podobieństwa i różnice obu rodzajów dokumentów na podstawie analizy przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Zakończenie rozprawy stanowi krótkie podsumowanie najważniejszych poruszanych zagadnień wraz z oceną obecnej sytuacji i wnioskami de lege ferenda.
dc.affiliation.departmentInstytut Nauk Prawno-Administracyjnych
dc.contributor.authorJastrun, Justyna
dc.date.accessioned2023-04-13T10:23:53Z
dc.date.available2023-04-13T10:23:53Z
dc.date.defence2023-10-16
dc.date.issued2023-04-13
dc.description.promoterWiktorowska, Aleksandra
dc.identifier.urihttps://repozytorium.uw.edu.pl//handle/item/4537
dc.language.isopl
dc.rightsFairUse
dc.subject.ene-document
dc.subject.ene-administration
dc.subject.endocument
dc.subject.enadministrative procedure
dc.subject.enadministration
dc.subject.plpostępowanie administracyjne
dc.subject.plkomunikacja elektroniczna
dc.subject.plinternet
dc.subject.plinformatyzacja
dc.subject.plePUAP
dc.subject.ple-government
dc.subject.ple-dokument
dc.subject.ple-administracja
dc.subject.pldokument
dc.subject.pladministracja
dc.titleDokument papierowy a dokument elektroniczny w postępowaniu administracyjnym
dc.title.alternativePaper document versus electronic document in administrative procedure
dc.typeDoctoralThesis
dspace.entity.typePublication