Instytucja urzędowej interpretacji przepisów prawa podatkowego jako instrument ochrony praw podatnika

Praca stanowi analizę funkcjonujących instytucji urzędowych interpretacji przepisów prawa podatkowego jako instrumentu ochrony praw podatnika oraz przedstawia postulaty na przyszłość w odniesieniu do budowy nowego systemu wydawania tych instytucji. Rozprawa składa się z czterech rozdziałów, wstępu i zakończenia. Wstęp do dysertacji identyfikuje temat rozprawy, uzasadnia jego wybór, określa cele badawcze i hipotezę roboczą, wskazuje etapy pracy nad rozprawą oraz przedstawia strukturę wewnętrzną dysertacji. Rozdział I zatytułowany „Istota i cele urzędowej interpretacji przepisów prawa podatkowego w świetle konstytucyjnych zasad opodatkowania” – określa znaczenie zasady pewności prawa na gruncie prawa podatkowego, wskazuje instrumenty prawne służące do ochrony podatnika przed skutkami niejasnych przepisów podatkowych, definiuje pojęcie interpretacji i jej rodzaje, opisuje relacje zachodzące między pisemną interpretacją, a konstytucyjną zasadą nakładania podatków w drodze ustawowej oraz zasadą sprawiedliwości podatkowej, przedstawia ewolucję interpretacji przepisów prawa podatkowego w Polsce oraz definiuje kryteria, które służą ocenie interpretacji przepisów prawa podatkowego pod kątem prawidłowej realizacji funkcji stawianej przed tą instytucją. Rozdział II pt. „Zakres podmiotowy i przedmiotowy urzędowej interpretacji przepisów prawa podatkowego” – stanowi analizę i ocenę zakresu przedmiotowego badanej instytucji. Wskazuje organy właściwe do wydania interpretacji przepisów prawa podatkowego, opisuje podmioty uprawnione do występowania z wnioskami o interpretację, przedstawia koncepcję zakresu przedmiotowego interpretacji i skutki jej przyjęcia oraz prezentuje rozwiązania dotyczące zakresu podmiotowego i przedmiotowego interpretacji prawa podatkowego w wybranych państwach. Rozdział III nt. „Procedura wydawania i zmiany urzędowej interpretacji przepisów prawa podatkowego” – stanowi charakterystykę i ocenę obecnie funkcjonującej procedury wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego. Opisuje zasady ogólne tego postępowania, przebieg postępowania, a w tym jego inicjowanie, terminy wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego, kwestie dotyczące opłat, formy, charakteru i treści interpretacji oraz skutków wydania lub niewydania interpretacji, a także zagadnienia dotyczące jej zmiany. Rozdział ten przybliża również rozwiązania dotyczące procedury wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego w wybranych państwach. Rozdział IV „Postulaty de lege ferenda - proponowany model urzędowej interpretacji przepisów prawa podatkowego” – jest podsumowaniem prowadzonych badań i dociekań. Zawarte w nim propozycje kierunków modelowania interpretacji przepisów prawa podatkowego zmierzają do nadania tej instytucji kształtu umożliwiającego uznanie jej za instrument ochrony praw podatnika. W zakończeniu zawarto ocenę i zakres osiągnięcia celu rozprawy, rozwiązanie problemów badawczych oraz weryfikację trafności postawionej hipotezy.